近日，云南省发展改革委员会发布第二批云南省生态产品价值实现典型案例，西双版纳州景洪市“雨林漫行·生态体验”案
例入选，详情如下：
景洪市发展森林徒步特色产业
拓展雨林生态价值空间
景洪市基诺山乡森林覆盖率94.01%，是我国基诺族主要聚居地。面对西双版纳州“绿金比”倒挂、生态优势转化乏力的共
性难题，基诺山乡深入践行“两山”理念，自2023年起率先探索森林徒步产业。通过强化制度供给、深化社区赋能、创新
利益联结机制，成功打通了生态产品价值实现的“任督二脉”，将“绿水青山”转化为富民强村的“金山银山”。如今，一条生
态保护与经济发展双赢的高质量发展新路正在基诺山铺就。
一、总体情况
景洪市基诺山乡作为基诺族主要聚居区，坐拥超高森林覆盖率和丰富的生物多样性资源。2023年以来，乡党委、政府紧
扣州委、州政府关于生态产品价值实现的工作安排，将森林徒步作为产业转型升级的突破口。坚持生态优先、绿色发展，
通过科学规划、规范管理、社区共建，有效破解了“富饶的贫困”困局。经过三年深耕，基诺山森林徒步已成为继橡胶、茶
叶、砂仁之后的又一支柱性产业，不仅带动了村集体经济的跨越式增长，也为边疆民族地区探索“两山”转化路径提供了生
动的“基诺样本”。
二、具体做法
（一）强化顶层设计，构筑规范发展“压舱石”。坚持规划引领与制度约束并重，制定出台《西双版纳州森林徒步管理制度
（试行）》《景洪市户外运动管理办法（试行）》《景洪市雨林徒步规划》等一系列规范性文件，对线路选址、环境保护
、运营标准实施全流程管控。创新建立“联合审批—动态巡查”监管机制，组建多部门工作专班，对徒步线路实行实地踏勘
与联审联批，严把准入关口。同时，引导成立行业协会，构建“政府监管+行业自律”的双重保障体系，坚决杜绝无序开发
，确保产业合规发展。
（二）深化社区赋能，激活内生动力“源动力”。聚焦人的现代化，推动当地群众从生态资源“索取者”向“守护者”和“受益者
”转变。一方面，设立生态护林员等公益性岗位，壮大巡护力量；另一方面，深挖产业潜力，开发向导、讲解员等就业岗位
2500余个，吸纳80%以上的参与村民就近就业。实施“技能提升工程”，累计培训超6000人次，培育了2000余名持证上岗、
精通业务、善于传播的本土化专业向导队伍，实现了“家门口”就业与职业化转型的双赢。
（三）创新利益联结，绘就共同富裕“同心圆”。探索建立紧密型利益共同体，全面推行“523”收益分配模式（村民占比50%
、村集体占比20%、企业占比30%），从制度层面保障各方权益，形成“企业盈利、集体增收、村民致富”的稳定三角。摒
弃单一的“门票经济”，构建“徒步+”产业生态圈，大力发展“村咖经济”、雨林茶室、非遗展演、特色民宿等10余种新业态，
推动产业链纵向延伸、价值链高端攀升，实现生态红利的循环增值与全民共享。
三、主要成效
（一）生态变现成效显著，经济指标跨越增长。森林徒步产业成功唤醒了“沉睡”的生态资产，实现了生态效益与经济效益的
互促共进。截至2026年6月底，全乡累计接待徒步游客148万人次，仅2025年一年接待量就突破65万人次。2026上半年旅游
综合收入1.5亿元，森林自然生态资产存量价值转化率达5.69‰。项目直接带动村民增收5000余万元，从业人员人均增收5
万元；村级集体经济实力显著增强，累计获得收入1198万元，其中2025年达740万元，同比增长125%，真正实现了“不砍树
也能致富”。
（二）就业结构持续优化，人才活力竞相迸发。产业兴旺带动了人才回流与素质提升。项目累计创造本地就业岗位2500余个
，让绝大多数参与村民实现了“挣钱顾家两不误”。通过大规模、系统化的职业技能培训，已有1059名村民获得专业技能证书
，2000余名普通农民蝶变为“懂森林、善解说、会服务”的金牌向导。这不仅盘活了农村闲置劳动力，更培养了一支懂技术、
善经营、会管理的新型职业农民队伍，为乡村振兴提供了坚实的人才支撑。
（三）产业融合纵深推进，乡村振兴动能强劲。徒步经济发挥了强大的辐射带动作用，促进了乡村产业全链条升级。全乡共
培育精品民宿34家、特色农家乐48家，形成了“主业强、多元兴”的良好态势。通过“森林体验+”模式，将自然风光与基诺族传
统文化深度融合，丰富了产品供给，延长了产业链条，增强了产业发展的韧性与抗风险能力，为边疆民族地区的高质量发展和
共同富裕注入了源源不断的动力。
四、可复制可推广的经验
一是坚持制度先行，严守生态保护红线，构建“政府主导+行业自律”的现代治理体系，确保发展不偏航。二是坚持人民主体，
通过技能培训与岗位赋能，推动群众向生态护卫队和产业工人转型，变“要我保护”为“我要保护”。三是坚持共享发展，创新“
523”等利益联结模式，平衡各方权益，形成利益共享、风险共担的命运共同体。四是坚持链式思维，突破“门票依赖”，通过
“森林体验+”衍生多元业态，实现生态价值的乘数效应。该模式为同类生态资源丰富地区提供了可借鉴、可推广的“基诺经验”。

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